Политизированное отношение к благотворительным фондам набирает силу не только в России, но и в Америке.
Напоминаем, что 21 июля 2012 года президент России Владимир Путин подписал закон об «иностранных агентах» среди некоммерческих организаций, раскритикованный правозащитниками. И даже поправки к закону, принятые в 2015 году вызывали ряд критических статей и высказываний. Конечно – прежде всего, в Америке.
Ещё в 2016 году Обама очередной раз заявлял, что Россия должна уважать гражданское общество, более всего консолидирующееся в благотворительных, волонтёрских и некоммерческих организациях. Государственный департамент США даже официально призвал Российскую Федерацию отменить закон об иностранных агентах, который ограничивает деятельность организаций, получающих финансирование из-за рубежа.
«Мы призываем российское правительство сегодня отменить этот закон и выполнять свои международные обязательства в области прав человека«, — говорится в сообщении.
Многие усмотрели в этих заявлениях закономерность, ведь большинство грантов на такие структуры за рубежом, как раз выдаёт США, в свою очередь через американские благотворительные фонды.
Но оказывается, политическая конъюнктура диктует двойные стандарты — то, что осуждается в другой стране, вполне применимо в Америке.
Alavi Foundation
На заключительных слушаниях в июне, в суде Нью-Йорка по делу о здании Piaget на 650 Авеню Манхеттена, стало известно, что уже в самой Америке начат процесс по фактической ликвидации благотворительного фонда Alavi Foundation и пресечение его деятельности на территории США.
Piaget на 650 Авеню
Именно этот доходный дом является основным источником поступления средств на благотворительную деятельность общественной некоммерческой благотворительной организации «Фонд Алави», предоставляющей помощь иранцем в Америке.
Фонд является организацией-преемником Фонда Пахлеви, некоммерческой группы, используемой Шах Мохаммадом Резой Пехлеви для продвижения благотворительных интересов Ирана в Америке.
Шах Мохаммадом Резой Пехлеви
Финансы: активы составляют 1 060 207 долларов США; расходы 30 314 593 долларов. Должностные лица: президент Мохаммад Герамян (Mohammad Geramian); секретарь Алиреза Эбрахими (Alireza Ebrahimi). Адрес: 500 Fifth Ave, 39th Floor, New York, NY 10110-0397. Телефон: (212) 944-8333; Факс: (212) 921-0325.
фото с сайта Alavi Foundation
Большая часть дохода благотворительной организации — это действительно аренда, собранная в здании Piaget в Нью-Йорке. Здание было построено в 1978 году для шаха, который был свергнут в 1979 году, когда произошла Исламская революция.
Вскоре появились слухи о том, что бежавший из страны незадолго до революции шах Мохаммед Реза Пехлеви, возможно, получит политическое убежище в США. В ответ на эти слухи группа радикально настроенных студентов захватила американское посольство в Тегеране, при этом 52 дипломата попали в плен. США ответили мгновенно, заморозив все иранские авуары и золотые запасы в своих банках.
Затем началась череда модифицированных санкций против Ирана. В основном они включили в себя полный запрет гражданам и компаниям США вести бизнес в Иране или участвовать в совместных предприятиях с иранскими компаниями, в том числе в нефте-газовой отрасли. Американское правительство также подвергло санкциям предприятия других стран, которые нарушают условия американского эмбарго.
Движение пострадавших
Для того чтобы чётко сформулировать претензии к благотворительному иранскому фонду, работающему в США, надо д углубиться в тему. В любом случае остаётся подозрительным тот факт, что деятельность фонда не запретили сразу.
Сегодня власти США выиграли процесс о праве собственности на нью-йоркский небоскреб, якобы контролируемый Ираном. США готовы конфисковать здание стоимостью порядка 500 миллионов долларов.
Если дело не примет неожиданный поворот с опротестованием собственников здания, оно скоро будет выставлено на продажу маршалами США. Затем деньги будут разделены среди более чем 20-тью группами жертв террора, которые добивались вынесения приговора против Ирана.
К ним относятся семьи, которые потеряли близких в ходе двух бомбардировок 1979 года в Тегеране.
Первоначально в заложники было взято 66 человек. 13 заложников (женщины и чернокожие) были освобождены 19—20 ноября 1979 года, и один (из-за серьёзной болезни) был выпущен 11 июля 1980 года. Остальные 52 заложника были освобождены только через 444 дня в 1981 году. Шести американским дипломатам удалось избежать захвата.
Президент Джимми Картер и госсекретарь Сайрус Вэнс
Есть ещё одна показательная история с пострадавшими американцами в Иране.
Захватчики требовали от США выдать шаха Мохаммеда Реза Пехлеви, (того самого первоначального основателя фонда и строителя Piaget на 650 Авеню ) который находился на лечении в Нью-Йоркской больнице. Повстанцев вскоре поддержало возглавляемое Аятоллой Хомейни правительство.
В США против военной операции выступал госсекретарь Сайрус Вэнс. Он пытался добиться освобождения заложников. Он говорил, что освобождение заложников должно вестись мирными средствами, путём переговоров, как в своё время именно ему удалось вернуть невредимыми американских заложников в Северной Корее после захвата американского судна „Пуэбло».
Однако другие советники убедили его в успехе военной операции, что с точки зрения предвыборной кампании, конечно, больше привлекало президента, чем длительные переговоры. Когда было решено провести военную операцию «Орлиный коготь» по освобождению заложников, Вэнс в знак протеста ушёл в отставку. Операция, начавшаяся 24 апреля, закончилась провалом — военный вертолет столкнулся со стоявшим на аэродроме самолетом. Погибли восемь американских солдат.
Проваленная военная операция по спасению заложников весной 1980 года и неспособность разрешить конфликт отрицательно сказались на карьере президента США Джимми Картера.
Смерть шаха Мохаммеда Реза Пехлеви 27 июля 1980 года и начавшаяся война Ирана с Ираком в сентябре побудили иранское правительство вступить в переговоры с США, Алжиром и Великобританией в роли посредников.
Заложники были освобождены при посредничестве правительства Алжира в день вступления в должность Рональда Рейгана. Также было небольшое количество заложников, не являющихся дипломатическим персоналом. Последний из них был освобождён к концу 1981 года.
Ирану вменяют ещё две акции, от которых пострадали американцы. Первый теракт – убийство в апреле 1983 года 17-ти американцев в посольстве США (во время войны в Ливане 1975-1990), а другой в октябре убил 241 военного в казармах морской пехоты США в Бейруте. Согласно документам суда, бомбардировка посольства осуществлялась «Хизбаллой», которая финансировалась и направлялась иранской разведкой.
Столб дыма над штабом морской пехоты США в Бейруте. 23 октября 1983 года
Некоторые из американских семей присоединились к последующему иску против Ирана. Другие стремились быть включенными позже, но им запрещалось делать это судом.
Нынешняя судебная процедура, направленная против 650 Пятой авеню добавляется стоимостью ещё в более 1 млрд. долл. США в других активах. И в этом судебном процессе ещё не учтены тысячи американцев, которые были убиты или искалечены оружием, поставляемым Ираном, в ходе длительной войны в Ираке.
Piaget на 650 Авеню Alavi Foundation\ Assa-Corp. NY
Однако это вопрос спорный, так как вторжение в Ирак было предпринято самими США и их союзниками. И тут следует провести чёткое разграничение между террористическим актом и военными действиями, где жертвы между воюющими сторонами неизбежны.
Так или иначе, более 1000 жертв нападений ждут продажи здания на «Золотой Пятой» авеню, недалеко от Рокфеллер-центра и Собора Св. Патрика. И им кажется совершенно наплевать на благотворительность, тем более — на поддержку нуждающихся американцев иранского происхождения…
Одна из оставшихся в живых при нападении на Американское посольство, Ребекка Маккалоу, сказала: «Я думаю, что если Иран захочет воссоединиться или действительно стать частью мирового сообщества, он должен учитывать этот период в своей жизни, когда он совершал эти ужасные вещи».
И вот целых тридцать два года после нападения на здание посольства США а Бейруте, госпожа Маккалоу входит в число претендентов, которые ищут удовлетворения своих претензий от продажи офисной башни на 650-й авеню.
Опять же спорная ситуация. Получается, что отбирая имущество благотворительного фонда любой страны, в любом месте – можно требовать признания и покаяния в преступлениях государства, которые сам благотворительный фонд – не совершал.
И, наверное, если следовать такой логике – наибольшее количество претензий в мире и в разных странах может быть именно к благотворительным фондам США. Во-первых – американских фондов поддержки в мире наибольшее количество. А во-вторых –военное вторжение или, говоря политическим языком, «урегулирование конфликта» – тоже может быть истолковано пострадавшими — как террористический акт против пострадавших от такого «урегулирования». Осталось только вспомнить, в каких странах доходные здания принадлежат американским благотворительным фондам.
Конечно, тут можно сослаться на санкции, что против США их не существует. Но тот же закон «об иностранных агентах», принятый в России, доказывает — что существуют. И даже более — аналогичный санкции против НКО становятся популярными в странах Восточной Европы.
Но это опять же, если обращать внимание только на благотворительную, а не военно-политическую составляющую рассматриваемого вопроса.
***
При подаче апелляции по судебному решению конфискации здания в 2014 году, при пресс-секретарь МИД Ирана Марзих Афкхам заявила: «Конфискация имущества независимой благотворительной организации вызывает сомнения в достоверности правосудия США».
Спикер иранского парламента Али Лариджани (создал свою партию и имеет большие политические амбиции), расценил решение американского суда о конфискации активов Фонда Алави в Манхэттене как незаконное и говорит, что этот шаг противоречит принципу религиозной свободы для американских граждан: «Суд США принял политическое и враждебное решение, экспроприируя активы, принадлежащие Фонду Алави, спциально усиливая напряженность между США и Ираном».
***
Piaget на 650 Авеню
Сразу же появилась тенденция сравнивать последние заявления Дональда Трампа по поводу мигрантов с конфискацией имущества иранского благотворительного фонда. Но мало кто знает, что давление на этот фонд осуществляется с 2007 года, правда, несколько издалека…
Захватить 40% здания власти Нью-Йорка пытались ещё в 2007 году, инкриминируя владельцам здания нарушение санкций против Ирана.
Действительно только 60% помещения принадлежит фонду. Остальные 40% — компании Assa Corporation и Assa Company Limited. Именно эту фирму обвиняют в нарушение санкций против Ирана. Якобы она является прикрытием для деятельности Банка Мелли. А сам банк Мелли уже представляют общественности, как прикрытие для деятельности правительства Ирана в США. К такому выводу пришла окружной судья Соединенных Штатов Кэтрин Б. Форрест в своем заключении по делу в сентябре 2016.
Piaget на 650 Авеню
Если быть объективным – то именно на средства этого банка и было построено здание Piaget. В конце 1970-х годов здание для Pahlavi Foundation, представляла некоммерческую группу, которой управлял лично шах Ирана для благотворительных интересов страны в Соединенных Штатах. Строительство обошлось в 42 млн. долл. США от Банка Мелли, который был предоставлен Центральным банком Ирана в соответствии с судебными документами.
«Как бывший управляющий недвижимостью здания, я могу заявить: мы никогда точно не знали, на кого мы работаем», — сказал Майкл Т. Коэн, региональный президент Colliers International, компании по коммерческой недвижимости. «Мы знали, что это Фонд Пахлеви, и мы знали, что в Нью-Йорке есть люди от этого фонда, но мы не могли быть уверены в подленности сообщаемых нам данных. Pahlavi был не прозрачнымм домовладельцем, который обслуживал одиозных арендаторов», — сказал г-н Коэн.
Среди арендаторов здания — флагманский магазин Juicy Couture, офисы для Starwood Hotels & Resorts Worldwide и Благотворительный фонд Дорис Герцог.
Piaget на 650 Авеню
Но, также, встречаются и великие махинаторы: Marc Rich & Company, хозяин которй, кроме всего прочего, обвинялся в мошенничестве и незаконной торговле с Ираном. Он бежал в Швейцарию и умер там, в США не возвращался, несмотря на то что Клинтон его помиловал. Известен так же Иван Ф. Боеский, спекулянт с Уолл-стрит. Вместе с Денисом Левиным, Мартином Сигелом и Майклом Милкеном он был виновен в величайшем финансовом мошенничестве со времен Ротшильда…
Однако все эти фамилии арендаторов, используются прессой только для отвлечения от сути – владелец здания не может выгнать на улицу арендатора, если тот нормально платит аренду. И арендаторы не были целью правительства США.
В 2008 году правительство сначала подало иск против Assa, заявив, что это был прикрытие для Bank Melli. Арендная плата, выплаченная Ассе, была конфискована и переведена на счет, контролируемый Службой маршалов Соединенных Штатов.
Служба федеральных маршалов ( United States Marshals Service) — подразделение Министерства юстиции США, старейшее федеральное правоохранительное агентство США. Была создана 24 сентября 1789 года. В задачи Службы входит обеспечение деятельности федеральных судов, контроль за исполнением их приговоров и решений, розыск, арест и надзор за содержанием федеральных преступников, аукционная продажа конфискованного имущества, а также борьба с терроризмом и массовыми беспорядками.
Только бизнес
Кстати, будет не лишним знать, что Агентство недвижимости Дональда Трампа арендовало офисные помещения в Нью-Йорке с 1998 по 2003 год в иранском банке, который власти США связали с террористическими группами и ядерной программой Ирана.
Согласно публичным отчетам Международного консорциума журналистов-расследователей — корпорация Trump Organization унаследовала Bank Melli, одного из крупнейших банков, контролируемых государством, в качестве арендатора, когда он купил здание General Motors на Пятой авеню в Манхэттене, Организация Trump держала банк в качестве арендатора еще четыре года после того, как министерство финансов США назначило Bank Melli в 1999 году под контролем иранского правительства.
Власти США также утверждали, что банк использовался в период между 2002 и 2006 годами, чтобы направить деньги в подразделение иранской революционной гвардии, которая спонсировала террористические атаки — период, который приходится на период, когда банк арендовал служебные помещения у Трампа.
В сделках Trump Organization с иранским банком больше внимания уделяется широкомасштабным деловым интересам Дональда Трампа, что иногда противоречит его заявлениям предвыборной кампании.
GM Building
Когда он осудил Иран как «большого врага», критиковал Хиллари Клинтон за то, что она не занимала более жесткую позицию против иранского режима и обвинял в том, что пожертвования от иностранных правительств в Фонд Клинтона составляли доказательства коррупции.
Многие политологи считают, что пятилетний срок пребывания Trump Organization в качестве арендодателя Банка Мелли является примером организации, которая ведет бизнес с правительством, враждебным Соединенным Штатам.
«Это довольно лицемерная позиция, — сказал Ричард Племян, который работал с 2013 по 2015 год в качестве главного заместителя координатора политики санкций в Государственном департаменте США и провел почти десять лет, работая над санкциями Ирана в администрациях Джорджа Буша и Барака Обамы. «Это говорит о том, что его принципы довольно гибкие, когда дело идёт о бизнесе».
Документ суда, полученный ICIJ (Международный консорциум журналистских расследований, раскрывший «Панамские документы»), указывает, что арендная плата Банка Мелли на площади более 8 000 кв. Футов на 44-м этаже GM Building может превысить полмиллиона долларов в год. Юридические последствия организации Трампа, принимающей арендные платежи от Банка Мелли, неясны.
Департамент казначейства не публично раскрывает отдельные лицензии, предоставляющие компании исключения из правил санкций. Департамент Казначейства, кампания Трампа и Банк Мелли отказались отвечать, выдало ли агентство лицензию организации Trump Organization или банку, разрешающему арендную плату во владении здания Трампа .
Кампания Trump Organization отказалась отвечать на любые вопросы ICIJ о Bank Melli, но сказал, что Трамп предпримет шаги, чтобы избежать конфликта интересов с его деловыми отношениями, если он избран президентом.
Банк Мелли не ответил на телефонные и электронные запросы ICIJ в свои офисы в Тегеране, Лондоне и Париже.
В соответствии с правилами санкций США Банку Мелли запрещалось осуществлять банковские операции в США, но банк, возможно, сохранил свои нью-йоркские офисы в надежде, что правительство США однажды уменьшит санкции в отношении иранского бизнеса.
С середины 2003 года банк вышел из здания GM. Представитель Boston Properties, Inc., который в настоящее время является владельцем большинства зданий, сказал, что Банк Мелли не был арендатором, когда Boston Properties и другие партнеры купили здание в 2008 году.
Суды
В 2009 году правительство США переключилось на фонд Алави. Адвокат Соединенных Штатов запрашивал доходы от аренды Алави по факту не уплаты налогов.
В ноябре 2009 года федеральные прокуроры Соединенных Штатов конфисковали свои активы в фонде. А это — банковские счета; исламские центры, состоящие из школ и мечетей в Нью-Йорке, Мэриленде, Калифорнии и Хьюстоне; более 100 акров (0,40 км 2 ) в Вирджинии; и здание Piaget, 36-этажная стеклянная офисная башня в Нью-Йорке.
Piaget на 650 Авеню «фотожаба» от издания The Daily Beast
Но это здание как раз и составляет наибольшую сложность для правительства, так как в нём очень много арендаторов. Намного проще было конфисковывать и закрывать мечети в Америке. Ученые-юристы заявили, что знают лишь о нескольких случаях в истории США, когда правоохранительные органы захватили храм.
Но можно посоветовать и не захватывать мечети — без арендной платы от небоскреба Piaget Фонд Алави практически не сможет продолжать поддерживать исламские центры, в которых размещаются школы и мечети. Самые последние налоговые отчеты показывают, что фонд заработал 4,5 миллиона долларов от арендной платы в 2007 году.
Piaget на 650 Авеню
Выселить всех сразу из здания в центре Манхеттена тоже будет сложно. И может даже вполне – не обязательно. Потому 18 апреля 2014 года на здание Piage (Пиаже) властями был наложен арест из-за предполагаемых связей с правительством Ирана, сославшись на нарушение американских санкций против Тегерана.
Сегодня можно считать, что судьба и здания, и фонда – решена. Суд присяжных вынес своё решение в пользу конфискации. Однако защита, в свою очередь, заявила на суде, что руководство фонда «Алави» знало, что такое корпорация «Асса» в 1989 году, когда они стали партнерами. В то время «Ассу» контролировал банк «Мелли». Но руководство «Алави» было уверено, что к 1995 году «Асса» была продана. Защита говорит, что фонд «Алави» был введен в заблуждение истинными владельцами «Ассы».
Защита опять будет подавать апелляцию и обжаловать приговор, а американское правительство уже объявило, что намерено использовать выручку от продажи здания на 650 Пятой авеню в качестве компенсации истцам, которые судятся с Тегераном, по связанным с терроризмом делам. Общая сумма финансовых претензий этих исков превышает пять миллиардов долларов.
При этом решение нью-йоркских присяжных позволит США конфисковать и другие объекты недвижимости, бенефициаром которых является Иран. Такая недвижимость есть в штатах Техас, Калифорния и Мэриленд.
По словам прокурора Чжуна Кима, который представлял федеральные власти на процессе в Манхэттене, назвал его результат крупнейшим актом конфискации в рамках решения гражданского суда в истории США.
Иностранные агенты «по-американски»
И тут важно обратить внимание на один упущенный нюанс. Если правительство Америки так систематически (при разных президентах) считает, что под видом благотворительной организации скрывается завуалированная террористическая деятельность – что мешает взять под жёсткий контроль доходы и расходы фонда и чётко отслеживать его благотворительную работу среди граждан США иранского происхождения?
Ведь именно наличие такого фонда подтверждало истинную демократичность Америки, где каждый гражданин может сохранить свою национальную, историческую и культурную идентичность.
Лишив фонд финансирования, Америка конечно удовлетворит финансовые требования тех, кто считает себя пострадавшими от государства Иран, но в то же время — получит подпольную, теневую поддержку недовольных среди тех иранцев в США, кто ощутит на себе несправедливость со стороны американских властей на грани расовой, культурной и религиозной дискриминации.
Показательным был случай в федеральном суде Манхеттена. 16 студентов в форме и головных уборах прибыли в суд из школы Razi, (частной школы в Квинсе), которая поддерживается благотворительностью Alavi Foundation.
Окружной судья США Кэтрин Форрест остановила слушания и попросила выйти из зала заседаний этих студентов, называя это постановочной акцией.
Позже, Сайед Мусави, один из двух учителей социальных наук, которые сопровождали студентов, сказал, цель поездки состояла в знакомстве с правовой системой США, а не в сочувствии присяжных для Фонда Алави.
Донна Либерман, исполнительный директор Союза гражданских свобод Нью-Йорка, встала на защиту конституционных прав студентов и сказала, что без «чрезвычайных обстоятельств исключение группы студентов — несовместимо с правом общественности знать что происходит на общественных слушаниях».
Помощники прокурора США Мартин Белл и Майкл Локкард посоветовали судье не выносить таких строгих и не правовых решений – потому что это общественный зал суда. Они не возражали против посещения зала прибывшими студентами. И на слушания попали все 10 девочек в белых головных шарфах, как части часть школьной формы.
В свою очередь, сидящий рядом со студентами адвокат Джон Глисон, (до недавнего времени федеральный судья в самом Бруклине), привёл судью в ярость, заявив — что единственная разница между теми, кто связан с общинами, обслуживаемыми Алави, и теми, кто связан с жертвами терроризма, которые могут захотеть посетить Суд «заключается в том, что первые носят головные шарфы, и их легко идентифицировать».
Возмущённая судья Форрест закрыла зал суда на перерыв, заявив, что суд не станет «референдумом о природе и качестве благотворительной деятельности Алави»…
Несомненно – защита и соблюдение национальной безопасности – это первейшая забота государства, тем более, такого как США.
Ведь если рассматривать российский закон «об иностранных агентах» в благотворительности — он тоже в своей основе содержит защиту интересов государства. И ставит их выше помощи определённым нуждающимся слоям населения. И внося НКО и фонды в список неугодных – Россия не берёт на себя ответственность за тех, кому эти «иностранные агенты» реально помогали. Эти люди и организации останутся без помощи и поддержки.
Правительство Америки в данном случае с иранским фондом тоже совершенно игнорирует фактор благотворительности и реальной практической помощи тем, кому оно (как государство) дать эту помощь не может. И даже не может ничем заменить, по сути, ликвидируя единственный иранский благотворительный фонд в стране.
Но как раз США – как многонациональное государство, должно соблюдать безопасность и права всех своих граждан, всех национальностей. Хотя бы в противовес России её закону об «иностранных агентах».
Но нет — мы видим наглядную картину полноценного механизма государственной машины подавления неугодных — как в Америке, так и в России. Действительно, внутриполитическая диктатура не имеет национально-государственных различий.
Ведь американскому правительству можно было не только на словах поддерживать права ущемляемых в России НКО, но и делом доказать реальную демократическую основу (или хотя бы видимость) всех решений США. А именно — в области защиты национальных интересов на примере гуманного отношения к благотворительному иранскому фонду. Как минимум – в его благотворительной деятельности.
Вместо этого мы видим заявления и беспокойство о том – как по-дороже продать лакомое имущество в центре Нью-Йорка, и куда потом распределить полученные средства.
И, судя по заявлениям судей и прокуроров, – это будет совсем не благотворительность.
Обозрение подготовила Марина Ткаченко
Комментарии 0